余斌：加快金融改革 大力发展民营中小银行

　　2014年被称为中国全面深化改革的“元年”。今年两会，政府工作报告提出，要进一步简政放权、深化财税金融体制改革、推进以人为核心的新型城镇化、加快发展混合所有制经济、以创新引领经济结构优化升级等重大举措。这一系列政策目标的落实将会给民营企业的发展带来新的历史性机遇。

　　那么，改革究竟为民营企业带来了哪些红利？面对改革的不断深化，民营企业又该如何应对转型，为自身发展赢得更为有利的条件呢？3月13日，带着这些问题，《天下潮商》全国两会报道组在北京专访了天下潮商传媒集团特约经济学家、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌。

　　深化改革事关民企发展

　　《天下潮商》：今年是李克强总理首次作政府工作报告，您认为哪些内容是民营企业家应该好好去研究的？能否解读分析一下？

　　余斌：关键度最高的是政府工作报告第三部分第一大点。第三部分说的是，关于今年经济工作的主要任务。这主要任务当中的第一条就是关于改革。在政府工作报告中，克强总理用很大的篇幅讲述了今年改革的一些重要领域和关键环节所要取得的新的突破，其中包括了转变政府职能，包括了财税体制改革和金融体制改革，包括了进一步激活和释放市场潜力等。这里面有很多内容关系到企业下一步的发展。

　　我为什么说这一点民营企业家要重视呢？是因为今年被认为是改革的“元年”。改革的内容都是去年三中全会精神里面所提到的。习总书记也讲了，起跑决定后程。今年是改革的第一年，对于三中全会《决定》里面所提出的一系列改革措施，究竟改什么，在哪些方面会有新的突破，就我刚才举的这几个方面来说，不论是转变政府职能，还是激活市场潜力，这当中都有很多内容和民营企业接下来的发展密切相关。

　　走创新驱动型道路 提高产品附加值

　　《天下潮商》：您说过未来20年是中国城镇化率快速提升的时期，各产业在GDP的比重也会随着调整。今年有政协委员提出，为避免新一轮的城镇化走先污染，后治理，先高碳，后低碳的路子，要从具体制度上详之又详地进行全面控制，建立城镇化的整体制度体系。建议融合一二三产业，导入“第六产业”，提升农产品附加值，提高农民收入，发展现代农业。您觉得这可行性有多高？如何评价这个建议？

　　余斌：我认为这个想法是很好的。比如说，我们现在有很多不同品牌、不同价位的服装，你可以去挑选自己喜欢的款式。这是我们去买工业品，以服装为例的情况。你去买农产品也是一样，大米、面粉、蔬菜，都是一样的道理。这里面就是说，中国是一个发展不平衡的国家，居民的收入差距就会很大。居民的收入差距很大，其后果就使得他们对于同一类产品会有不同的需求。以农产品为例，对于低收入水平的人来说，可能每天我只要能够吃到蔬菜，能够吃到水果，就已经很满足了。但是对于很多高收入水平的人来说，同样是水果，他希望的是一种绿色的、有机的、不施化肥、不打农药的品种，他考虑的是这些东西。所以我认为呢，以现在这么大的国家来说，在产品的精加工这方面，会有很大的市场。还有，高品质的农产品，比如说我养的猪，这个是放养的，非添加饲料养的，而且成长周期很长的，它的价格可能是其他猪的三倍左右。对于中国这样一个聚集了大量高收入水平人群的国家来说，我认为在这方面多花点脑筋，可能会有利于企业的发展。

　　从供给的角度来说，中国处在工业化的中后期，未来中国的服务业将进入一个快速成长阶段。这对于服务业的企业来说，将会有更多的发展机会。未来中国的产业结构，也将从生产低附加值、低科技含量的产品向高附加值、高科技含量的产品转型升级。过去我们在低附加值、低科技含量的产品上，形成了低成本、低价格的竞争优势。我们靠这个成了世界工厂。但是今天，土地、原材料、人员成本快速升值、人民率汇率升值，我们不再具有优势，那就要创新，走上创新驱动型的经济发展轨道上来，提升中国的传统产业，使我们在高附加值、高科技产品生产上形成新的竞争优势。

　　对内金融开放 发展民营中小银行

　　《天下潮商》：在刚刚过去的3月10日，银监会披露已确定的5个民营银行的试点方案，这可以说是银行业全面深化改革迈出了坚实的第一步。在披露的信息中显示，阿里和腾讯两家大型网络企业参与试点工作，这对完善互联网金融有着非凡的意义。对此，您是怎样看的？

　　余斌：这两天我也一直在思考这个问题，实际上因为什么呢，过去我们一直在强调，开放出改革。开放出改革是说，我们在对外开放的过程当中，我们会学习借鉴国外的经验；在开放的过程中会倒逼我们推动国内的改革，这是开放出改革。最近我也在思考，实际上不仅仅是对外开放会促进我们的改革，对内开放同样会促进改革。如果没有余额宝，没有这些东西，那么我们的这种以国有商业银行为主导的银行结构，以及存款贷款利率过度管制的金融体制，我估计改革起来进程可能会非常缓慢，会遇到很多障碍。但是有了余额宝这种东西，我们离存款利率、贷款利率的市场化就越来越近了。这实际上是通过对国内的民营企业开放来促进传统的金融业的改革。

　　在三中全会的决定当中，它强调的还是另外一个方面，就是鼓励允许有条件的民营资本，依法发起设立中小型银行金融机构。从现在获批的这几家银行的情况来看，它们都是属于大银行，都是直接跟互联网配套的机构银行。我认为下一步金融体制改革，要想真正迈出更大的步伐，确实应当是在民营中小银行到场的前提下进行。因为在中国的经济结构当中，民营企业中小企业占的比重很高。民营企业中小企业往往存在融资难、融资贵的制度性障碍。其实我们没有专门的民营中小银行为他们提供金融服务。这在今天是一个很大的问题。我认为下一步除了批准这种大的民营银行以外，我们也应该大力发展民营中小银行。

　　潮商转型与发展机遇

　　《天下潮商》：最近在区域发展和对外开放政策中，广大的海内外潮商对“21世纪海上丝绸之路”的战略构想给予高度的关注，这不仅关系到包括潮商的家乡潮汕地区的经济发展，更是与东南亚潮商息息相关的事情。您是区域经济改革专家，对于自古就参与海上丝绸之路经济的潮汕地区，和对极具经济实力的东南亚潮商群体，有哪些发展建议和期待？

　　余斌：现在国家强调两个，一个是陆上的丝绸之路，一个是海上的丝绸之路。陆上丝绸之路，连接了大陆与周边一系列独联体国家，还有东欧甚至欧洲北部。那么同样的，海上丝绸之路我认为它贯穿了很多地方，其中包括我们潮州商人所处的这个地带。这一方面会让周边的这些国家和这些潮商，能够分享到中国大陆经济发展的成果。因为潮商本身对大陆的情况，家乡的情况都比较了解，当这个海上丝绸之路搭建起来之后，实际上他们能够更加便利地分享大陆经济快速成长所带来的好处。而另一方面，搭建海上丝绸之路能够使本土的潮商更加便利地利用海外市场、海外资源以及学习借鉴海外的一些好的经验和做法。

　　《天下潮商》：您在第一届和第二届天下潮商经济年会都作了主题演讲，并与潮商在论坛中展开讨论，您对潮商这个群体怎样评价？您认为在中国经济社会的发展中，潮商起到什么样的作用？对潮商有哪些期许或建议？

　　余斌：潮商处在沿海地带，对国际市场、对国际管理资本比较熟悉。在过去三十多年当中，潮商促进了大陆的经济发展，促进大陆的改革开放，自身也取得了快速的成长，现在也成长了一批新的潮商，他们多数已经成为中国商业的领袖。

　　中国经济发展到今天处在一个升级的过程。一方面，潮商要适应中国经济的转型，从自身需要做起，改变过去已经习惯了的做法；另一方面，由于潮商遍布海内外，可以把发达国家的一些做法引到中国，从而促进新时期中国经济的转型。相信这样的话，可能潮商会更加便利地分享经济发展的成果。如果你的企业长期待在国内，你可能想过来想过去也想不出更好的主意来，但是潮商是一个遍布海内外的庞大群体，对于国际市场上一些发达国家比较好的做法和经验更容易掌握，更容易移植。