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陈经纬:发展混合所有制需建立长效监督机制

2014年05月15日 14:39 来源:天下潮商网 作者:陈少斌


  自去年十八届三中全会以来,发展“混合所有制经济”已成为改革的热词。但关于“混合所有制”,民企、国企都有各自的担忧,全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、香港经纬集团董事局主席陈经纬3月9日在北京接受《天下潮商》全国两会报道组采访时,表示混合所有制经济应该制定一个明确的制度来作为一个长效的管理机制。

 

  此外,陈经纬还表示上海自由贸易试验区(下文简称“上海自贸区”)的设立对于香港来说并不是威胁,拥有庞大金融市场的中国有多个国际化金融中心是合理的布局,应该加强沪港联动、合作,对国家的发展及香港、上海自身的发展都有好处。

 

  建立长效监督机制

 

  逐步减少负面清单

 

  中国共产党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,新一轮经济体制改革给民营企业家们带来了更多机遇。陈经纬表示,国家的十八届三中全会深化改革很多政策是非常振奋人心的,包括习近平总书记提到的要“把权力关进制度的笼子里”,李克强总理在政府工作报告里提到的“简政放权”,设立权力清单等等。

 

  作为全国工商联副主席,同时也是著名民营企业家,陈经纬比较关注混合所有制经济发展过程中,民营企业家应该如何抓住机遇发展自身,这也是很多工商界人士热议的话题。陈经纬解释道,混合所有制经济就是西方国家现行的企业制度。在西方,除了部分关系到国家安全的经济版块是由官方机构完全控股之外,其他的企业从市场经济的角度出发,在商言商,如果一个企业投资后对社会民众有贡献且有回报,政府可以参股,民间资本可以参股,个人可以参股,机构也可以参股,这就叫混合所有制经济。其实中国从改革开放以来便一直在推行混合所有制经济,只是中央高层没有明确把这个概念推出社会。改革开放以后,国有企业上市后卖了部分股份给股民,上市的国有企业早已经是混合所有制。事实及研究表明混合所有制经济在企业管理经营上有很多优势,十八届三中全会把这个概念明确提出来,也体现中央政府的认可。

 

  国企能让民企进入,是经济体制改革中重要的一点。但是如果民企只是参与而没有控股,企业的经营管理还是由国企来主导,那么意义不大。陈经纬表示国企的资本、技术、人员都强于民企,其最大的问题在于,无论企业的经营状况如何,责任都不会全部落到管理者个人身上,而民企经营失败则管理者要承担的后果更严重。所以在分享管理方面,客观上民企比国企的主观意识要强。他指出经济体制改革要有壮士断腕的决心,要打破国有企业的垄断,除了关于国家安全及民生安全的重大企业应该由国家完全控股外,其他民生企业可以让民企用市场经济的手段来经营,这样才能真正起到作用。

 

  “中国有十三亿人口,经济总量巨大,也存在许多灰色地带。中国的政治社会用几页纸是说不清楚的,所有的政策和法规在近期要解释明白也比较困难。”陈经纬在采访时强调,“以后要把政策细化,地方政府在施政时要实行阳光政策,不要存在太多的灰色地带,也不能存在长官意识。这方面就需要一个长效的监督机制。”他认为,监督机制可以由企业、民众、政府等多方面组成。企业在运作方面,对于政府不公平的待遇,不阳光的管理可以随时向监督机制提出“上诉”。监督机制可以按我们国家的法律法规来监督政府实施部门的做法,这样才能做到法律法规政策是阳光的,权力是有清单的,可以把权力关进制度的笼子里。

 

  加强沪港联动

 

  打造中国企业进出双平台

 

  2013年9月上海自贸区挂牌成立,在香港引起了很大的负面反响。有一些负面的舆论导向提出,中央政府特意设立自由贸易试验区来顶替香港的功能和角色。包括陈经纬在内的香港工商界部分人士也担忧上海自贸区的设立对香港的商贸及繁荣稳定会造成影响。陈经纬作为香港友好协进会成员到北京访问时受到全国政协俞正声主席的会见,关于上海自贸区设立的诸多疑问也得到了俞正声主席的详细解答。而后陈经纬带领香港中国商会代表团访问上海时,杨雄市长、政协主席、统战部长、自贸区主任等人也多方面地解读了上海自贸区设立的原意及以后的功能角色。

 

  陈经纬表示,上海自由贸易试验区是国家深化改革的一块试验田。在新一轮的深化经济改革里,已经固化了的规章制度需要进一步改革,可以利用自贸区这个试验田让企业来倒逼政府改革开放,逐步地减少负面清单。企业可以申请减少负面清单,只要在国际上是可行的,对中国经济社会的发展没有影响,那么政府可以批准,而这样的制度创新以后在全国可以复制可以推广。

 

  陈经纬指出,香港在国家改革开放中发挥了非常重要的作用,特别是改革开放的初期,凭着爱国爱乡的情结,很多香港工商界及中小企业到广东珠三角投资设厂,三来一补,助推中国经济稳部发展,促进了改革开放的进程。而内地廉价的劳动力及廉价的资源也让香港企业顺利转型,造就了香港的繁荣。那个时段香港在“亚洲四小龙”里也担当着很重要的角色,背靠祖国十三亿多人口的市场,香港是中国对外开放的一座桥梁、一个窗口,作为一个中介的角色,国际很多资金通过香港再投入到内地,中国很多企业在香港上市,也是利用香港这个国际化的金融市场融资,然后到内地投资。改革开放以来,香港对国家做出了不可磨灭的贡献,也造就了自身的繁荣稳定。香港作为一个特别行政区,是国家一个组成部分,国家的大政策,国家的经济社会发展,香港是不可以抵制的。

 

  他强调,香港跟上海是我们国家两个非常重要的城市,各有各的优势。香港是一个历史悠久的国际大都市,在国际上有很庞大的影响网络。“一国两制”让香港实行资本主义社会制度,因此香港形成了国际化的氛围,有大量的国际化人才,对于国际化的政治经济文化等相对比内地要了解得多。拥有十三亿人口的中国成为世界上第一大经济体指日可待,中国具有庞大的金融市场,国家再增加一两个甚至几个国际化金融中心都不多。“国家的经济总量这么大,市场这么大,多个金融中心是合理的布局。”他说。

 

  陈经纬认为,香港不应该把上海自贸区视若威胁,应该把心态摆好,采取积极的态度,合作共赢的心态,充分发挥香港的优势,与上海强强联合,香港企业也要把握好利用好国家新一轮深化改革的商机。

 

  国家从早期引进来的国策,到走出去引进来双向的国策,中国企业走出去越来越多,越来越频繁。中国对外投资非金融类在过去的十年增长了30倍,势头非常迅猛。上海自贸区位处境内,从人员往来的方面是比较有优势的。不用签证出境,在外汇管禁、资金进出及货物进出等方面,上海自由贸易试验区比香港方便。而香港的优势则在于与国际的交流更便利。两市能够联动合作,正面地发展对国家的贡献,对香港及上海自身的贡献都非常大。“所以我建议沪港联动、合作,可以将香港和上海都来打造成为中国企业走出去的平台。”陈经纬表示。

 

  他提出,中国海外投资年会可以在上海和香港轮流举行。在上海召开中国海外投资年会,一些企业家、官员就减少了办理签证等烦恼,方便来参加,而年会在香港召开则方便国际友人往来,所以两边各有优势。他表示这样不仅可以增进两地的交流合作,从论坛里边寻求出合作的事项出来,还可以让世界了解中国,让中国了解世界。举办首届中国海外投资年会的时候,我们便秉承“服务国家,繁荣香港,惠及全球”的宗旨。两届年会都得到了李克强总理会前会后的重要批示及高度评价,会上提的一些建议总理也批给相关部门进行调研。“服务国家我们就要积极参与自贸区的建设发展,同样可以繁荣香港,同样可以惠及全球。”陈经纬说,“我们应该把中国海外投资年会这个平台进一步搭建好,沪港联动,促进双方的交流,为国家的深化改革开放做贡献,也为香港的繁荣稳定做贡献,做出一个双赢的结果。”

 

  企业家财富来之社会

 

  终将转移回社会

 

  作为一名优秀的企业家,陈经纬致力于回馈社会,赢得了社会高度的评价。对于如何承担社会责任,他也有自己独特的见解。

 

  陈经纬表示,而对于企业家来讲,承担社会责任首先是要把企业经营管理好。他认为,将自身管理好,按时给员工发工资,不拖欠贸易往来伙伴的钱,不造成企业内外部的矛盾,提供社会急需的产品为民众所用,解决劳动就业,为社会的和谐发展作出贡献,这也是承担了社会责任。当企业家做到这个条件之后,有力量去承担更大的社会责任,再做对惠及教育、医疗、民生等领域的公益事业,对扶持贫困地区的发展等工作。

 

  一个企业家的成功与否,不应该用赚钱多少去衡量,而是应该用对社会贡献多少来衡量。陈经纬指出,承担社会责任是企业家应该承担的,社会稳定和谐,市场就更加繁荣活跃,企业家可以赚更多钱,然后再去做更多的好事。他还表示,国家发展了,企业家们随之也会取得更多的财富,但这些财富最终全部都是社会的,区别在于是哪一天转移出去而已。他说,做慈善捐赠是一种转移,做生意亏本也是一种转移。财富的转移是随着社会的变迁发展,最终要转移回社会的。

 

  陈经纬强调,“企业家取得的财富来之于社会,“所以我们要热爱社会,勇于承担社会责任。”他说,“当然企业要发展,企业家要成就个人的梦想都需要资本。所以我们要量力而行,把企业做好,要有毅力地、稳步地向前发展,再在力所能及的情况下献爱心帮助他人。”

 

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