陈经纬：动用外储助民企海外投资

　　经纬集团董事会主席陈经纬从2008年就任第十一届全国政协委员以来，每年在全国“两会”期间都成为媒体报道的红人，不断得到新华网、人民网、中国经济网、中新网等主流媒体记者约访，畅谈他对中国社会经济发展的关注和递交政协的提案建议。2008年，他提交了《关于持中国国籍香港居民享有国民待遇以自然人身份申办内资公司的建议》；2009年在全国政协十一届二次会议上作了《大力加强我国的信用风险管理体系建设》的大会发言，同时提交了《关于在上海世博会设立中国中小企业或民营企业馆的提案》；2010年提交了要加快企业所得税率改革，撤销现行《中华人民共和国企业所得税实施条例》中对企业职工再教育培训费用的有关限制，鼓励企业加大人才再教育培训力度。

　　今年3月，陈经纬如期地走进北京人民大会堂参加全国“两会”，提交了2011年的建议：国家应充分利用外汇储备，并借助香港这个国际化平台及其专业团队，积极支持有条件的民营企业到海外投资。11日，他向《天下潮商》全国两会报道记者阐述他所提交建议的深层思考。

　　民企“走出去”是大势所趋

　　《天下潮商》：动用外汇储备助民企投资海外，是您今年提交建议的核心内容。您为什么会把焦点放这个主题上呢？

　　陈经纬：现在中国民企走出国门发展存在两大难题：融资难和缺乏国际合作经验及国际化人才，其中最大的难题就是融资难。去年“两会”期间，我们亲耳聆听了胡锦涛总书记在参加民建、工商联界委员联组会时的重要讲话，就民营企业“走出去”方面指出：“‘引进来’是大势所趋，‘走出去’也是大势所趋”；“完善服务体系”；“积极支持有条件的民营企业走出去”。一年过去了，民营企业“走出去”的总体情况应该说有一些进展，取得了个别突破，但总的来说进展不大，“走出去”步履维艰，其根本症结所在还是我前面提到的两大难题。为此，我主张动用外汇储备并借助香港国际化平台，扶持民营企业到海外投资。

　　《天下潮商》：您认为中国民营企业走出去出现的“融资难”主要是由什么原因造成的？

　　陈经纬：民营企业到海外投资，由于所在国金融机构一是受金融危机影响资金缺乏，二是对我国企业情况和实力缺乏了解，无法有效地对企业进行资力评估，更为突出的是我国民企在境内的股权、无形资产难以办理国际抵押相关有效法律手续，导致难以从投资所在地获得贷款融资。“融资难”已成为制约我国民企参与国际市场竞争和全球资源分配的主要障碍。因此，需要国家大胆地拿出具有一定比例和规模的外汇储备，用于支持我国有条件的民营企业“走出去”，到海外投资发展，这是有效解决中国外汇储备过于庞大而衍生系列问题的一个重要突破口，也是解决民营企业“走出去”融资难的根本出路之一。

　　动用外储助民企具有可操作性

　　《天下潮商》：动用国家外汇储备，可以说是一个比较大胆的建议。您觉得建议的采用和实施可行性有多大呢？您是如何考虑的？

　　陈经纬：从大方向来说，是完全可以操作的。我国外汇储备充足，为民营企业所利用成其可能。近年来，随着持续的贸易顺差、不断增长的外国对华直接投资和国外热钱的涌入使得我国外汇储备快速增加。特别是自1994年启动外汇管理体制改革以来，中国外汇储备规模扩增了约55倍。截至2010年末，中国外储余额达2.85万亿美元，位列全球首位。仅去年一年，我国外汇储备就增加4481亿美元，在未来相当长一段时间内，这一势头将有增无减。用好这笔巨额外汇储备是国家高度重视的、涉及全局的大事。我们应认真研究如何保持外汇储备的合理规模，确保外储资产的安全性和合理回报，并更好的服务于我国经济社会发展，为加快转变经济发展方式做出贡献。

　　“十二五”规划建议提出：加速转变我国经济发展方式，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，逐步发展我国大型跨国公司。回顾“十一五”期间，我国对外投资保持强劲增长势头，2004－－2009年，中国对外直接投资累计净额由449亿美元增加到2457.5亿美元，五年累计增长445%，年均增长90%。这充分说明，我国企业包括民营企业到海外投资的势头方兴未艾，因此，如何进一步利用外汇储备推动“走出去”战略的有效实施，是摆在我们面前的重要课题。

　　民企“走出去”更具优势

　　《天下潮商》：利用中国外汇储备支持有条件的民营企业到海外投资，对国家，对民营企业有什么积极的意义呢？

　　陈经纬：利用中国外汇储备支持有条件的民营企业到海外投资，既切实可行、又一举多得。一、此举有助于优化中国外储资产配置结构，分散风险，提高外储的安全性和收益率。二、有效地解决民企“走出去”投资发展的资金渠道，为民企参与国际竞争、创建世界品牌提供了强有力的资金支持。三、将庞大的外汇储备资产转换为具有生产力的实质资产，有利于保障中国经济社会发展所需的战略资源。四、能够降低贸易顺差和在一定程度上缓解国内投资过热以及高通胀的压力。五、在大型企业“走出去”为主导的基础上，增添一支庞大的生力军，为实施国家“走出去”战略做出更大的贡献。

　　《天下潮商》：支持我国民营企业到海外投资，与支持国有企业到海外发展，各自有什么利弊呢？

　　陈经纬：无可否认，在企业利用外储“走出去”的过程中，大型企业具有先天有利条件，其本身就有高端人才和充足资金的强力支撑，海外发展经验相对丰富，而且容易得到政府部门和金融机构的大力支持。

　　不过，大型企业“走出去”的某些弊端也是显而易见，例如外国政府有关部门出于各种考虑，对与中国大型企业的经济合作项目要求非常严格和苛刻，尤其对一些具有高科技含量和资源类战略意义的项目，出于政治意图刻意阻挠交易；中国企业在海外的大宗投资并购还被刻意炒作，成为经济上所谓的“中国威胁论”等。

　　然而，中国广大民营企业则具有很多自身优势。主要是民企体制机制灵活、“船小好掉头”，其把握商机、风险管控、承担责任的意识更强，因一旦投资不慎，一切风险将由民企自身承担，无处转嫁；加上民企自身的特殊地位，其经营者更加具备吃苦耐劳的韧劲和勇往直前的开拓精神，在海外可以不断创造优秀业绩。

　　要充分利用香港国际化平台

　　《天下潮商》：您在3月6日的全国政协工商联小组讨论上表示，民企要走出去，可以借助香港的平台。请问，香港扮演民企走出去平台的角色有什么优势？香港能为民企提供什么服务或便利？

　　陈经纬：民营企业“走出去”面临的挑战是缺乏国际合作经验和国际化人才，导致在参与国际市场竞争中往往处于弱势；民企的“中国内地身份”同样也会成为一些国家和利益集团鼓吹“中国威胁论”的口实。“一国两制”的香港具有各国普遍承认的完全市场经济地位、良好的金融环境、完善的国际化服务体系以及管理经验和专业团队。

　　据中国人民银行统计，2008年和2009年，内地企业对外直接投资总额分别为559亿美元和565亿美元，其中69%和63%是投资到香港或经香港投资到全球各地的。

　　香港签署的WTO的条款和中国内地签署的WTO条款是不一样的。世界上无论哪一个国家的人在香港建立的企业都属于港资企业，所以我建议有能力的企业，特别是那些有意进行国际收购的企业，可以在香港建立企业，这样进行国际贸易活动的时候，就能够有效规避部分发达国家针对中国内地设置的贸易壁垒，不易受到国际舆论的过度关注和恶意炒作。

　　《天下潮商》：我们知道，2009年8月成立的香港中国商会就是引进来走出去的平台。您是香港中国商会的主席，如果内地民企想利用香港平台走出去，您有什么具体的建议呢？

　　陈经纬：我觉得一要完善“内保外贷”政策。民企境内的总公司或在港设立的总部通过境内股权质押、固定资产抵押和无形资产担保等形式，向中国银行等我国金融机构在中国境内办理“内保外贷”额度的相关法律手续。相应金融机构通过其在香港和境外分支机构对单个项目审核放贷，同时实行贷后跟踪管控。二是有关部门应加快民营企业信用体系的建设，为民企提供以无形资产、信用担保融资创造条件。三要建立行之有效的风险管控机制，确保外储放贷和使用的安全。四要积极推动香港完善相应的服务配套体系，为民企“走出去”提供保障等。