陈经纬：实施“走出去”战略是大势所趋

　　去年“两会”期间，潮籍港区全国政协委员、香港中国商会主席、香港经纬集团主席陈经纬提交的关于“动用国家外汇储备，通过香港的国际化平台，支持中国的民营企业到海外投资”的提案，得到了国家有关部门的重视与认可。今年“两会”，陈经纬委员进一步围绕“将香港打造成实施‘走出去’战略的重要平台”的主题，呼吁国家有关部门出台可行性方案，尽快将提案落到实处。

　　2012年3月10日上午，陈经纬主席百忙之中，围绕进一步落实“走出去”战略和以信用担保方式解决小微企业融资难等问题，接受了《天下潮商》全国“两会”报道组的专访。

　　将香港打造成“走出去”的重要平台

　　《天下潮商》：我们注意到，昨天您在全国政协十一届五次会议第二次全体会议上，做了“将香港打造成实施‘走出去’战略的重要平台”的大会发言，能否介绍这次大会发言的主要观点？

　　陈经纬：改革开放三十多年来，国家实施“引进来”的决策，香港在出口创汇方面和香港到内地投资，以及通过香港向海外招商引资来华投资总量成效显著，这是大家所公认的，香港发挥了很大的作用，做出了卓有成效的贡献。

　　当前，我国对外开放格局已由“引进来”转变为“引进来”和“走出去”相结合。国家“十二五”规划纲要提出对实施“走出去”战略特别增加了两个字：“加快”。改革开放以来特别是中国加入世界贸易组织十年来，我国经济超速增长，由于资源、市场、环境等方面的限制已经发展到了一个瓶颈，所以我们现在加快实施“走出去”战略，充分利用内、外两个市场，对海外投资并购是大势所趋。 

　　香港是国际金融中心、贸易中心和航运中心，具有得天独厚的条件，拥有国际化的经营经验和遍布全球的营商网络，更重要的是香港拥有大量的国际资金，所以对海外投资方面比内地各省市占有特殊优势。据国家外汇管理局统计，目前我国对外的投资总额约65%是在香港或通过香港向海外投资完成的。

　　去年8月份，李克强副总理访问香港期间，代表中央政府宣布了支持香港经济社会发展的36条惠港政策措施，其中比较突出的一项措施就是内地和香港企业联合“走出去”。去年11月，由香港中国商会主办，经纬集团独家赞助，在香港举办的“中国海外投资年会”取得了圆满成功。李克强副总理十分关心会议的召开，并作了重要批示。会后李克强副总理对会议的召开给予了肯定与赞赏。

　　去年3月两会期间，我曾提交提案，主题是“动用国家外汇储备，通过香港的国际化平台，支持中国的民营企业到海外投资”。这个提案被全国政协列为重要提案，国家发改委、商务部、中国人民银行、国家外汇管理局等有关部门对此进行了认真研讨，并专门召开了落实提案会议，同时也邀请我参加会议。

　　香港的特殊优势得到了全国各界的一致认同，对于去年我提交的提案，国家有关主管部门已经形成了初步的共识。因此，今年“两会”我再将去年“两会”的提案“动用国家的外汇储备，利用香港的国际化平台，支持中国的民营企业到海外投资”作为多年提案继续提交。今年我又以“将香港打造成实施‘走出去’战略的重要平台”为大会发言的主题，同时将大会发言的主题作为大会提案递交，而且得到港区约40位委员、全国工商联界别近40位民营企业家委员的支持，形成了近80位委员联名的大会提案，借此呼吁国家有关部门进一步研究如何将提案落实，通过有关部门出台一个可行性方案，将提案彻底落到实处。

　　融资与人才是“走出去”的关键

　　《天下潮商》：据了解，中国民企在海外投资的审批，金融支撑、外汇财政支持等方面还远远不够。请问，您认为目前中国民营企业“走出去”，还需要国家什么样的政策支撑？

　　陈经纬：第一，融资问题。中国的民营企业中，在国际上享有知名度的公司并不多，到海外融资非常困难。因为海外投资项目不仅需要自有资金，还需要金融机构的配套资金，但是中国民营企业到海外投资获取金融机构配套资金这一方面困难重重。如何解决这一问题呢？据国家外汇管理局统计，到目前为止我们国家有三万多亿美金的外汇储备。因此建议国家能够从外汇储备中拿出一部分来作为海外投资的基金，支持中国民营企业到海外投资，这样就能够真正的帮助中国民企解决海外融资难的问题，同时也能使国家庞大的外汇储备有效地保值、增值。另外，在对外投资的融资问题上还需要政府有关部门认真落实“内保外贷”政策，进一步化解中国民企海外投资融资难的问题。

　　第二，人才问题。中国民营企业到海外投资，人才也是一个非常关键的因素，所以提议将香港打造成实施“走出去”战略的重要平台。香港作为一个历史悠久的国际化大都市，加上现在有很多海归人才留在香港，因此香港在国际投资方面的人才比内地多，他们既了解内地情况，又熟悉国际经营游戏规则，对东西方文化差异、各国的风俗人情、各国的政策法规、税务外汇，包括国际的会计准则等方面都很有经验。所以中国企业向海外投资充分利用香港国际化人才，发挥其作用是非常必要的。 

　　因此，中国企业向海外投资的过程中，有必要加强内地与香港紧密合作双方优势互补，充分发挥香港特殊地位的优势，可让中国企业在海外投资过程中少走弯路，促进更稳、更好、更有成效的加快实施国家“走出去”战略。

　　信用担保解决小微企业融资难

　　《天下潮商》：正如您刚才所说的，将香港打造成国家实施“走出去”战略的重要平台，需要国家外汇储备的支持；同时我们也注意到，您在这次政协会议中也多次提到有关发展实体经济，小微企业融资难的问题。那么，您认为应如何来解决这个问题呢？

　　陈经纬：小微企业融资难是多年来的顽疾，政府对此高度重视，社会各界对小微企业扶持的迫切需要也一致认同。通过我们调研分析发现，小微企业融资需要提供马上可变现的抵押物作为担保是问题关键。小微企业做实体经济，除了厂房设备与原材料和半成品之外其他的资产很少。但是贷款的时候通常不能用上述的厂房、设备等作为抵押物，导致银行不能放贷。银行的观点是如果小微企业发生贷款无法按时偿还，他们不能把设备、厂房卖掉，卖掉就会影响企业的生存并且使该企业员工全部失业。银行为防范风险，小微企业贷款时需要提供马上变现的抵押物是国际上金融机构通常做法，是可以理解的。

　　为扶持小微企业的发展，我们提议多用信用担保这种方式来解决小微企业的贷款困难。虽然信用担保会产生比较大的风险，但应该看到，我国的金融机构主要是国有的，垄断的局面是大家公认的，所以我们的国有控股金融机构有必要为国家承担扶持小微企业贷款而采用信用担保所产生的小微风险。如何来解决这个问题？

　　首先需要银行让利，当前我国多数银行营业利润率与外国金融机构相比偏高，可从高额利润中拿出一部分作为风险拨备金，多用信用担保的方式发放给小微企业做贷款。金融机构在承担小微风险之后可以把业务做大，同样利润也会增加，对于金融机构来说，如果愿意承担此风险，应该是可行的。

　　在国外，也有些国家设立中小企业的扶持基金，但是据我了解我们国家没有。那么由国家控股的金融机构来代替国家承担小额贷款的小微风险，是快速解决小微企业融资难没有办法中的方法。把小微企业搞活了，对整个国民经济的发展是非常有贡献的，不仅解决劳动力就业，增加产值，而且进一步巩固了实体经济的发展。

　　从长远来看，应该发展与小微企业贷款相对口的中小型金融机构。中小型的金融机构服务小微企业相对合适有效，同时也可以促进国家的金融领域形成有序的竞争，打破垄断的局面。自从美债、欧债危机发生以来，全球各个国家认识到实体经济的发展是十分必要的，特别是我国拥有十几亿的人口，国家各级领导都意识到这方面的问题，对实体经济高度重视，政协一号提案就涉及到夯实实体经济的问题。支持小微企业发展是支持实体经济的发展，除了依靠国家金融机构与发展中小型金融机构来支持以外，同时还呼吁国家和地方政府能够降低税负，从税收方面减少企业负担，使小微企业有更大的发展空间。