瞭望·创业粤东 起飞的大潮汕

　　2008年的粤东，春天来得格外早。3月7日上午，汕头广澳港区锣鼓喧天，彩旗飘扬，当市委书记黄志光宣布汕头港—地中海国际集装箱首航班轮启动时，达飞“兰花”轮上巨大的吊臂徐徐挚起一个个集装箱，整装待发。本月内，另一条汕头港—中东的远洋航线也将开通，预计这两条航线的开通将使汕头港集装箱吞吐量每年增加20万标箱。随着广澳港建设的推进，更多的国际航线也在酝酿启动。

　　这是一个忙碌的春天。在距离潮汕三市市区各为20公里的揭东县砲台镇，总投资近40亿的潮汕民用机场也即将正式开工。三年后，来自世界各地的潮人以及中外客商，将可以从这里直接到达粤东各地。届时，每年将有数百万人次的旅客从这里往返。

　　这样振奋人心的消息还不断传来：泰国正大集团来了，世界500强韩国SK集团来了，鹏润集团来了，越来越多的投资者涌向粤东大地。

　　粤东，正在迎来二次创业，也迎来以经济繁荣为基础口岸经济时代！

　　2700亿巨资东移

　　2006年，促进粤东地区加快经济社会发展工作会议在汕头举行，由此拉开了振兴粤东的大幕。为加强产业布局，加快粤东工业化进程，广东省发展改革委牵头编制完成了《粤东地区产业发展与重大项目规划》（下称《规划》）。这个计划不再是简单的“意见”，而是一系列扶持政策和390个项目、2709亿元的投资，以及随之而来的扩散效应，这将给粤东带来实质性变化，也将给工商企业界带来巨大商机。

　　一年之间，千帆竞发。

　　——今年1月6日，厦深沿海铁路广东段正式动工建设。厦深铁路福建段已于去年11月23日动工建设，全线预计2011年建成并投入使用，平均每40分钟就开出一趟车，届时从深圳乘火车到厦门只需3小时，到潮州也只需一个多小时。

　　——总投资42亿的汕揭高速公路汕头段即将开工，汕揭高速公路是汕（头）梅（州）高速公路的起点段，也是国家重点规划的汕（头）昆（明）国家重点公路一部分，已列入广东省“十五”期间公路建设重点工程。

　　——汕头拓展城市未来发展空间的战略性重大工程之一、南澳海岛发展的“生命工程”———南澳大桥即将开工建设。南澳跨海大桥建成后将成为广东省最长的跨海大桥。

　　更多的项目，包括汕潮揭沿海化工基地，汕头聚苯乙烯基地、潮州华丰石化基地等；粤东煤炭码头和石化油气码头都在加快进行，沿海大型骨干电厂汕尾电厂、潮州三百门电厂、惠来电厂、华能汕头海门电厂等电源项目正在快速推进。

　　这些项目的建成投产，不仅将极大改变粤东发展基础薄弱的局面，而且将有力支撑粤东经济社会跨越式发展，助推粤东步上发展“快车道”。

　　“一小时经济圈”

　　广东省2006年对粤东的扶持突破了以往对单个城市的支持，而是将粤东四市作为整盘棋来考虑，在四个市的城市功能定位和重大项目选址上都进行了合理布局，今后四个市将以汕头特区为龙头在更多层面上形成互补协作关系。

　　2007年9月，在广东省举行促进粤东地区加快经济社会发展工作会议周年之际，一场由香港潮属社团总会创会主席陈伟南倡导、历经半年时间筹备的粤东四市经济社会协作第一次党政联席会议在汕头举行，汕头、汕尾、潮州、揭阳四市市长在会上签下粤东四市经济社会协作框架协议，这意味着粤东四市新一轮协作进入实质性阶段，基础设施、经贸发展、旅游开发、科教文化、环境保护、社会管理等六大领域的协作项目全面启动。
经多次协商，借鉴泛珠三角区域协作模式，四市在错位发展，打造粤东区域经济圈等问题上达成共识，并签署了《粤东四市经济社会协作框架协议》。《协议》中指出，在基础设施方面，重点建设“两网两港”（公路网、铁路网、海港和空港），以公路为基础，以港口为依托，铁路、水路、航空运输协调发展，区域内和对外运输大通道基本完善并相互衔接，构筑“1小时经济圈”。现在这些协作项目中，汕揭、潮揭、汕普高速公路，厦深铁路广东段等项目都已动工或者即将动工；以汕头港为枢纽，连接汕尾港、潮州港和揭阳港的粤东港口群也已雏形初具。

　　数字之变

　　经过一年多的紧张推进，现在，大潮汕的后发优势正在显现。粤东四市2008年政府工作报告显示，2007年四市的经济都取得了不俗成绩，揭阳、汕尾、潮州、汕头生产总值分别为588.8亿、295.38亿、387.5亿、850.15亿，比增18%、17.1%、14.2%和13%；接近或超过全省平均水平，增速为近10年来最快。2008年，揭阳、汕尾、潮州、汕头四市预期生产总值增长分别为19%、18%、15%、14%，远远高于全省9%的预期增长。

　　受益于粤东经济升温，2007年汕头机场客流快速增长，全年旅客吞吐量达到111.5万人次，运输起降11550架次，分别比去年增长11.2%、12%。这是汕头机场旅客吞吐量自2001年以来再次跻身“百万人次俱乐部”。

　　经济的升温也有力推动了外贸出口。去年汕头出口机电产品11.3亿美元，增长23.6%；出口服装8亿美元，增长15.4%。旅行用品及箱包、玩具、家具分别增长了48.1%、24.2%、82.5%。

　　追赶的脚步

　　改革开放以来，潮汕一度有过快速发展，但自1998年后形势每况愈下。潮汕四市地区生产总值占广东全省的比例，从2000年的9.54%递减到2006年的6.64%，下降幅度达30%；从人均GDP来看，2006年揭阳、汕尾排在全省倒数2、3位。即便是潮汕地区中人均GDP最高的汕头，也仅为全省平均值的52%，数据表明，潮汕地区经济发展已逐渐陷入相对贫困化通道。广东两翼发展不平衡的状况也进一步加剧。

　　广东省审时度势，酝酿出台振兴计划。时任广东省委书记的张德江在走马上任广东后，几次亲赴粤东调研考察，他语重心长地说，粤东地区加快发展具备良好的条件：有明显的区位优势，有侨资侨力、民资民力优势，海陆空交通条件比较好，形成了一批特色产业和名牌产品，基础设施建设明显改善，有一定的物质技术基础。他提出，汕头要努力建设成为粤东地区的中心城市，潮州、揭阳和汕尾要发展成为大城市，要把县级市和各县的城镇按中小城市来规划和建设，同时加快中心镇建设。加快粤东发展，振兴粤东经济，实现粤东腾飞，粤东人民满怀期待，省委省政府寄予厚望。

　　经过几年的调研规划，2006年9月，历史给了粤东第二次发展机会，斥资千亿的振兴粤东计划正式出台。

　　就在振兴粤东措施紧密推进的时候，一场新的思想解放浪潮正在广东的大地上掀起。

　　2007年12月1日，中共中央政治局委员汪洋兼任广东省委书记。20天后，在贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神总结会上，这位新当家人发出振耳发馈的声音：当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，广东作为改革开放的先行区，科学发展观思想的提出地，要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。

　　他呼吁，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

　　今年1月5日至8日，汪洋书记亲赴潮州、揭阳、汕头调研，他指出，近年来，特别是省委粤东工作会议以来，粤东各市经济社会发展成就令人鼓舞，正步入加快发展轨道，潜力很大。

　　汪洋指出，要进一步解放思想，增强抓住历史机遇的信心。潮汕曾有辉煌的历史，具有地理优势、人文优势、侨乡优势和较好的经济基础，但也曾错过了发展机遇，付出了沉重的代价。当前中央提出深入贯彻落实科学发展观，这是一个新的机遇。

　　汪洋书记对加大粤东发展，提出了更加具体的促进措施。他说，要给粤东地区，创造一种港式创业的良好氛围。“汕头要打好特区牌，要充分认识特区试验田的意义，允许试验，就是最大的政策。这比给潮汕拨多少钱都解渴啊！”