南宁倾力打造区域性国际城市——专访广西南宁市常务副市长刘长林

　　南宁，一座风景如画、历史悠久的中国绿城、壮乡歌城和文化古城，正在成为中国-东盟政治、经济、文化交流合作的重要平台和中心城市。作为中国内地与东盟各国双向进入的前沿城市，南宁独特的区位优势日益凸现。在加快构建中国-东盟自由贸易区、“两廊一圈”经济走廊、参与大湄公河次区经济合作及泛珠三角区域合作中，南宁发挥着越来越重要的作用。

　　改革开放30年来，南宁市经济实力不断增强，区域影响力不断提升，全方位开放全面推进，国际化要素逐渐显现，特别是进入新世纪以来，中国-东盟自由贸易区建设进程加快，中国-东盟博览会交流平台不断完善，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略等诸多历史性机遇，南宁被赋予了更多的区域性国际城市功能，面临新的发展机遇。

　　5月25日，在《天下潮商》广西采访团走进南宁之际，南宁市常务副市长刘长林接受了采访团的专访，畅谈了南宁未来城市发展定位及建设区域性国际城市的经验和措施。

　　五大优势吸引投资

　　南宁是中国西部各省区唯一沿海的省的省会城市，具有沿江（邕江，珠江的干流）、沿海和沿边的地缘优势。南宁是中国大西南出海通道的重要枢纽城市，是中国华南、西南和东南亚经济圈的重要中心城市，是双向沟通中国和东盟的前沿城市。

　　刘长林介绍，南宁拥有发达的航空、铁路、公路、水路立体交通运输网络。南宁吴圩国际机场是国家4D级机场，目前已开通飞往北京、上海、广州、香港、曼谷、河内等67条国际国内航线。国际列车可直达越南同登。2008年开工的南宁至广州高速铁路建成后，南宁到广州只需3个小时。

　　南宁工业资源和农业资源也很丰富。南宁的亚热带植物、水能、有色金属和建材等工业原材料资源丰富，开发利用前景好。目前，南宁市已形成以铝加工与机械、造纸、精细化工、生物工程与制药、食品、电子信息为重点产业的工业体系。南宁还是广西的产粮区和经济作物基地。

　　旅游和生态资源是刘长林引以为傲的另外两大亮点。他介绍，以南宁为中心的桂南旅游区是广西四大旅游区之一。北连山水甲天下的桂林，南接“天下第一滩”的国家旅游度假区北海银滩，距大型跨国瀑布——德天瀑布仅200公里。市内有丰富的人文和自然景观，有青秀山旅游风景区、良凤江国家森林公园、扬美古镇等景区景点；市郊各县景点数不胜数。

　　宜居的城市环境已成为南宁一张靓丽的名片。目前南宁市区有各具特色的公共游园80多个，建成区绿化覆盖率38.98%，人均公园绿地面积 10.29平方米，居全国省会城市前列。2007年南宁获得全球人居领域最高规格奖项——“联合国人居奖”。2009年1月，南宁市获得全国文明城市殊荣。

　　刘长林还特别强调政务环境的改善，比如设立了南宁市行政审批办证大厅，目前已有36个市级政府部门在大厅设立办事窗口，330项行政审批事项在大厅受理，提供“一站式服务”。

　　打造区域性国际城市

　　南宁如何在多区域发展战略中定位自己，如何抓住机遇实现又好又快发展？刘长林表示，南宁是中国—东盟博览会的长久举办地，同时也是中国—东盟“一轴两翼”合作战略中南宁—新加坡“一轴”的起点。2008年初国务院批准实施的《广西北部湾发展规划》（以下简称《北部湾规划》）站在更加广阔的背景，以更高的起点、更宽的视野，将南宁的发展定位为“面向中国与东盟合作的区域性国际城市”。

　　他指出，这个定位可以分三个层次来理解：

　　一是南宁作为广西北部湾经济区的核心城市。广西北部湾经济区要打造经济增长新一极，必须要推动形成“以中心城市为核心，城市间形成功能和产业分工互补、共生共赢”的城市群形态。南宁是广西首府，是全区政治、经济、文化中心，有责任和义务担当广西北部湾经济区的主核心，依托区域龙头和枢纽地位，进一步增强区域极化效应，发挥集聚效应和辐射作用，集聚区域人流、物流、资金流、信息流，成为推动区域发展的动力源、辐射源和增长极。

　　二是南宁作为大西南出海通道的枢纽城市。南宁地处中国华南沿海经济圈、大西南经济圈和东南亚经济圈的交汇中心，是中国西部各省区唯一沿海的省会城市，是中国大西南出海通道的重要枢纽城市，是沟通中国和东盟的前沿城市，在北部湾经济区的开放开发中具有举足轻重的地位和作用。
　　《北部湾规划》明确提出要把南宁建设成为“铁路、公路、航空与沿海港口有机连接的综合交通枢纽”。加快形成南宁综合交通枢纽，是加快北部湾经济区开放开发的需要，是建设北部湾经济区现代综合交通体系的需要，也是完善出海出边国际大通道的迫切要求。

　　三是南宁作为面向中国与东盟合作的区域性国际城市。打造重要国际区域经济合作区是国家实施《北部湾规划》的根本出发点。规划把南宁市定位为“区域性国际城市”，是站在更加广阔的背景，以更高的起点、更宽的视野，立足于多区域合作，立足于优越的区位优势，确定的城市定位，意味着南宁担当起了国际区域合作新平台的重要职责，通过努力建设成为中国—东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和交通枢纽中心、信息交流中心和金融中心，推动北部湾经济区形成区域经济合作新格局，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外的经济合作和竞争。

　　建设三基地三中心

　　刘长林表示，今后一个时期，既是南宁市实现又好又快发展的黄金期，加快提升国际竞争力的突破期，也是面对各种困难沉着应战的考验期。南宁市将重点从以下三方面完善广西北部湾核心城市功能，推进区域性国际城市建设：

　　第一，坚定不移地实施向南发展战略，加快城市化进程。
　　按照《北部湾规划》对南宁的城市发展要求，到2020年南宁市建成区面积要扩大到300平方公里，人口要发展到300万人。目前，南宁正加紧实施“重点向南”的发展战略，在南宁南部与北部湾城镇群接壤之处，以“再造一个新南宁”为目标的五象新区开发已全面铺开，建成后的五象新区总面积将达到175平方公里，总人口约150万人，成为中国—东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地，泛北部湾总部基地和南宁市新的行政中心、信息中心、文体商业中心、物流业基地。

　　第二，积极参与多区域合作，在多区域合作中谋求更大发展。
　　坚持走开放型经济发展道路，以中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会为平台，大力推进区域合作，充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，“引进来”与“走出去”相结合，深化与各区域、各地区、各城市在各个领域的合作，以开放促合作，以合作促发展。积极参与多区域经济合作特别是南宁-新加坡经济走廊的构建，进一步深化与东盟各国在投资、贸易、产业合作与分工、资源开发、交通物流等各个领域的合作。加强与世界、国内500强企业的合作，鼓励和支持在南宁设立地区总部，发展总部经济。

　　第三，着力建设“三个基地”，打造“三个中心”。
　　“三个基地”把南宁建成面向中国-东盟开放合作的区域性物流基地、商贸基地和加工制造基地。建设物流基地，将加快推进一批重大物流园区项目建设，重点以南宁保税物流中心的规划建设为切入点，构建“区港（物流园区与港口）联动”格局。从提升城市竞争力，把南宁建设成为大西南商贸中心、购物天堂。同时依托传统产业优势和资源优势建设南宁铝加工基地、重型机械设备制造基地、轻工食品工业和精细化工基地，建设南宁生物国家高技术产业基地。

　　打造“三个中心”，即把南宁建成面向中国-东盟开放合作的区域性信息交流中心、交通枢纽中心和金融中心。努力推进面向中国—东盟的“离岸结算中心”和“泛北部湾银联体”总部基地的建设。


【焦点对话】

南宁经验：把握大势 科学发展

　　《天下潮商》：近几年南宁的经济、文化发展突飞猛进，引人关注，具体情况怎样？
　　刘长林：近年来，南宁市经济社会迅速发展。2008年，生产总值1316.21亿元，比上年增长14.5%，财政收入191.17亿元，比上年增长26.74%，三次产业比重由2000年的23.19∶27.88∶48.93调整为2008年的15.44∶34.65∶49.91。
　　文化建设也扎实推进。2006年以来，南宁市文化产业实施精品战略，取得了显著成绩，生产创作了一批优秀文艺精品，一年一度的南宁国际民歌艺术节，推动了南宁市的文化建设，为南宁市的对外开放、经济建设、城市发展做出了卓越的贡献，也成为沟通中国和东盟各国的艺术盛会。南宁市充分利用中国—东盟博览会和南宁国际民歌艺术节的平台，大力向世界推介南宁。加强与友好城市特别是东南亚各国之间的文化交流，增强与世界著名艺术节之间的合作与交往。
　　近年来，一批重大项目竣工投产，如：南宁恒安纸业有限公司高档生活用纸项目（3.63亿元）已部分竣工投产，年新增纸巾纸制品生产能力1万吨；桃源桥（2.48亿元）、北大桥（5.48亿元）主车道已通车；昆仑关战役遗址博物馆（1.3亿元）部分竣工投入使用，实现了对外开放；南宁市青环路（2.5亿元）部分竣工，主车道已通车。下一步，投资250亿的南宁轨道交通项目、50亿的南宁电厂项目、50亿的老口枢纽工程和邕宁梯级等重大项目将逐步开工建设。

　　《天下潮商》：南宁市今后的发展方向是什么？有什么样的城市经营经验？
　　刘长林：根据《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》，南宁市今后的发展方向是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，落实自治区党委九届六次全会精神，围绕把南宁建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”，在全区率先实现全面建设小康社会的发展战略目标，以经济建设为中心，以科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，坚持产业、交通、工业园区和五象新区优先发展，坚持城乡区域统筹发展，坚持经济社会协调发展，紧紧抓住当前有利时机，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推进科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

　　《天下潮商》：潮商是改革开放后较早到广西投资的群体之一，您对他们印象如何？您怎么评价潮商在南宁和广西社会经济发展中的地位和作用？
　　刘长林：潮商是华人最具财富的族群之一。潮商崛起及其获取巨大成就的背后，除都具有敢拼敢冒险的精神，随遇而安、务实诚信、礼谦圆融的处世方式，善于吸收消化外来文化的创新思维，念祖爱乡、崇文重教，庇荫意识等品格特征外，还与潮商刻苦耐劳、勤俭节约、精打细算、诚信为本、团结互助、和气生财、重现金流、体察顾客、薄利多销和低调务实等都不无关系。
　　广西潮人商会自成立以来，积极组织参加广西及各市举办的经贸活动，并在投资项目方面取得实质性进展。还积极开展捐资助学、扶贫济困等公益活动，为南宁的社会事业作出了积极贡献。