汕头:缔造“海上丝绸之路”重要门户

　　潮汕地处沿海，拥有天然的优良港口和良好的海洋经济基础，是全国著名的侨乡。历史上的潮汕，曾是“海上丝绸之路”的始发港和重要节点，是中国古代海上对外经济文化交流的前沿。如今，伴随着国家建设21世纪“海上丝绸之路”重大战略的实施，汕头，这个全国首批特区之一的滨海城市，正重新焕发生机与活力。汕头将紧紧抓住“海上丝绸之路”的重要战略契机，充分发挥自身的资源优势，推动特区转型升级。

　　打造“海上丝绸之路”重要门户

　　目前，国务院已正式批复，同意在汕头建设华侨经济文化合作试验区（以下简称：华侨试验区）。这意味着华侨试验区正式上升为国家级战略平台，成为特区中的特区。

　　国务院在批复中明确提出，要求把试验区建设作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措，积极开展先行先试，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路。

　　这无疑赋予了汕头新的历史使命，即更好地发挥国家深化改革与对外开放的“窗口”和“试验田”的作用。汕头因华侨试验区的建设而再次走上了历史改革发展的潮头。这不能不说是一件令人振奋的事情。

　　谋划建设华侨试验区，是汕头市贯彻落实广东省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署、加快建设创新型经济特区的重要举措，同时近年来国家提出的建设21世纪“海上丝绸之路”战略，也为华侨试验区的建设提供了历史性机遇。华侨试验区的规划建设很好地契合了国家发展战略。

　　汕头作为全国著名的侨乡，海外潮籍侨胞人数众多，足迹遍布世界各地，且在各个领域都具有广泛和重要的影响力。汕头特区因侨而生、因侨而立。汕头市委书记陈茂辉曾说过，邓小平同志指出汕头之所以成为经济特区，‘是因为东南亚国家潮州人多’。侨乡优势是汕头的最大特色。要增创特区新优势，更好发挥‘窗口’和‘试验田’作用，就必须把‘侨’字和‘特’字更紧密结合起来。正是基于这种考虑，汕头把规划建设海湾新区和华侨经济文化合作试验区，作为增创特区和侨乡新优势的重点来抓。

　　此次国务院将华侨试验区纳入建设21世纪海上丝绸之路发展战略之中，既是对新时期汕头发挥“侨”与“特”资源优势的肯定，也是对华侨试验区的建设寄予厚望，希望将其建设成为21世纪海上丝绸之路的重要门户。

　　陈茂辉表示，汕头与“海上丝绸之路”有深厚的历史渊源和现实联系。党中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”的决策，为汕头带来了新的发展机遇。作为历史上“海上丝绸之路”的重要节点，汕头将紧紧把握国家重大战略机遇，结合广东省委政府关于粤东西北地区振兴发展的工作部署，在海湾新区规划建设华侨经济文化合作试验区，打造“海上丝绸之路”的桥头堡。

　　从2012年广东省政府同意建设汕头海湾新区开始，汕头就在深入挖掘华侨和对台潜力，搭建增创特区新优势的战略平台，并积极争取国家政策层面的支持，使之上升为国家战略。今年2月10日，汕头还作为唯一获邀的经济特区和地方城市应邀参加了中央政研室在中南海举行的“海上丝绸之路发展战略”座谈会。

　　如今，华侨试验区已上升为国家级战略平台，未来也将成为汕头创新发展的重要平台。国务院明确指出，将支持华侨试验区着力转型升级，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展；支持华侨试验区搭建海外华侨华人文化交流平台，深化与有关国家（地区）的人文合作；支持华侨试验区全面深化改革，构建开放型经济新体制；加大政策支持，统筹推进华侨试验区建设发展。

　　据介绍，目前海湾新区核心区规划建设的面积36平方公里的华侨试验区，包括东海岸新城、珠港新城和濠江新城南滨片区。试验区将依托汕头的港口优势和华侨资源，构建面向华侨华人的金融服务平台和世界潮商聚集发展创新平台，建成我国东南沿海地区人流、物流、资金流和信息流交汇集散功能强大的重要开放门户。

　　依托优势全力发展信息经济

　　近年来，网络和信息安全的重要性日益凸显，并逐渐上升为国家战略，今年年初中央专门成立了网络安全和信息化领导小组便是一个重要的标志。值得一提的是，今年的中国计算机网络安全年会选址汕头，这对汕头来讲，同样具有重要的发展意义。

　　近年来，汕头在谋划建设华侨试验区，努力打造新时期汕头发展重要平台的同时，也在积极利用自身独特的资源优势，全力发展信息产业经济，希望着力打造21世纪的“信息海上丝绸之路”。

　　今年5月27日，位于濠江区南山湾产业园的汕头大数据协同创新产业园正式举行开工仪式，标志着汕头大数据产业园区全面建设拉开了序幕。这既是汕头落实广东省委省政府加快粤东西北振兴发展重要决定的又一大举措，也是汕头紧跟国家发展战略，挖掘地方产业优势迈出的重要一步。

　　据悉，汕头大数据协同创新产业园是今年广东省委省政府促进粤东西北地区振兴发展76个重点产业项目中的首个项目。该产业园将作为汕头第一个电信中立的第三方大型云计算数据中心建设。项目计划通过引入世界500强、大中型互联网企业、具有关键信息系统的传统企业，共同打造华南最大的云计算数据中心集群。

　　汕头市长郑人豪表示，大数据产业是战略性新兴产业的前沿产业，已经成为全球经济发展的新引擎。近年来，汕头市把数据和信息产业作为发展的主攻方向。世纪互联大数据协同创新产业园的顺利开工建设，使汕头大数据产业园区迎来历史发展新阶段，将是汕头建设成21世纪“信息海上丝绸之路”的通信枢纽和外向型大数据产业发展的桥头堡。

　　汕头全力发展信息产业的信心来源于自身无可比拟的资源优势。汕头拥有独特的国际通信海底光缆资源优势——汕头国际海缆登陆站。该站是目前中国规模最大的国际通信海底光缆登陆站，也是国际海底光通信骨干网络的几大最重要的登陆站之一。除此之外，汕头充足的电力供应保障、丰富的侨乡资源以及网络安全保障等优势，都是汕头抢占产业先机的重要依托。在国家逐步放宽民间资本进入电信业的大环境下，汕头将争取国家有关部门支持，推动国内首家民营海缆登陆站运营体建设。

　　包括大数据创新工程在内，汕头在积极发掘国家互联网经济发展新领域的同时，也在着力推进顶层设计工程、航空航天应用工程、电子商务示范工程、物联网产业化工程、电子政务推进工程等几大工程建设，打造国家级华侨经济文化合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路的全时空信息化的重要节点和平台。

　　据了解，近年来汕头在信息产业领域的发展迅猛。2008年、2010年和2012年，汕头连续三届入选“中国城市信息化50强”；2011年入选首批“国家电子商务示范城市”行列。2013年底，汕头以全省第一的成绩成功入选首批国家信息消费试点城市。据统计，去年汕头全市信息消费业务总收入超过200亿元，信息消费能力与规模在广东省和全国中等城市排列前茅。基于以上发展基础，汕头从去年开始提出抢占前沿产业发展先机，并全力谋划信息经济特别是大数据产业发展，将其作为汕头谋求经济转型，再度腾飞的重要依托。

　　多举措合力推动创新发展

　　近年来，汕头在加快贸易发展、推动政府投融资工作、支持民生项目建设等方面，尤其是在海关加工贸易和保税监管制度改革、下放审批权限、简化办事流程、推广复制自贸区制度等方面都取得了明显的成果，为汕头发展创下了良好的环境。据了解，今年1至8月，汕头进出口增幅均高于全国及全省。

　　郑人豪表示，当前汕头迎来了重要的发展机遇期。汕头将通过华侨经济文化合作试验区的规划建设，整合海内外众多华人华侨资源，在国际贸易便利化、金融创新等领域进行改革探索、先行先试。

　　今年8月26日，由国台办、国家海洋局和广东省政府共同主办的“海峡两岸海洋产业合作与发展研讨会”在汕头举行，目的是探讨两岸海洋产业合作发展大计。这既为深化粤台海洋经济交流合作拓展了新的广阔空间，也为汕头带来了新的发展机遇。

　　汕头位于海上丝绸之路的黄金航线上，本身具备优越的地理条件和丰富的海洋资源，可以说是两岸产业合作的重要平台。随着海西经济区的建设和国家建设“海上丝绸之路”战略的实施，将为丰富汕台经贸合作提供有益的条件。汕头也在逐步拓宽对台经贸文化合作，加强两岸产业合作，在积极推进海湾新区规划建设、建设华侨经济文化合作试验区的同时，也逐步重视对台招商引资，并把海湾新区建设与对台产业平台的建设有机结合起来。汕头市委书记陈茂辉表示，汕头将全方位提升开放水平，全力建设粤台经贸合作试验区，努力打造广东对台经贸交流合作的桥头堡和重要通道，推进海峡两岸向更广范围、更大规模、更高层次合作迈进。