贾康：大胆试行不动产税制

　　【贾康简历】
　　财政部财政科学研究所所长、研究员。
　　1954年出生，经济学博士，著名财经专家，全国政协委员和政协经济委员会委员。现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国改革研究会、中国税务学会和中国城市金融学会常务理事，《财政研究》主编，北京市人民政府和上海市人民政府特聘专家，福建省、安徽省和甘肃省人民政府顾问，西藏自治区和广西自治区人民政府咨询委员，中国人民大学、国家行政学院、南开大学、厦门大学、安徽大学、天津财经大学、西南财经大学、广东商学院等校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版多部专著和数百篇论文。2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日，2004年5月18日，2005年7月12日，2008年11月20日，2009年2月6日，2010年6月28日受温家宝总理之邀,2006年7月11日和2007年10月30日受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。2010年1月8日中央政治局集体学习主讲专家之一。孙冶方经济学奖和黄达-蒙代尔经济学奖获得者。国家“十一五”、“十二五”规划专家委员会委员。

　　我国著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康在《天下潮商》去年12月26日主办的大型经济论坛活动中，担纲主讲嘉宾，深受我们读者喜爱和拥戴。这次《天下潮商》记者来到北京采访全国“两会”，作为全国政协委员的贾教授自然成为我们追访的对象之一。

　　两会期间，贾教授很忙，既要在会上陈述提案，又要参加两会财经问题的研究；既要接受全国各大媒体的采访，又要在中央电视台做两会财经问题访谈嘉宾。

　　但不管怎么忙，3月10日听到我们约访的电话，贾教授还是很高兴地答应了我们的采访要求，并放开怀抱，和我们一起纵论两会提案和财经大事。

　　两个提案 一片热心

　　《天下潮商》：贾教授，您好！很高兴在北京又见到您，也非常感谢您在百忙之中接受我们的采访。您是我国著名的财政专家，直接参与了我国一些财经政策的制订。这次全国两会，您带来了什么提案或建议？
　　贾康：今年全国两会，我带来了两个提案，一个是《关于尽快规范统一政府特殊津贴专家津贴标准》。我在提案中指出，专家津贴的标准几经变动，出现了前后标准明显不一、差距悬殊而很不严肃、极不合理的情况，严重违反了政策理性。并据此提出建议：第一，有关管理部门应充分重视、从速研究出台改正方案。应当按照一视同仁的公正原则，把历年获批为政府特殊津贴专家人员的津贴待遇，作规范统一的处理。第二，如果“就高不就低”，则应所有政府津贴人员一律享受每月600元津贴的终身待遇。
　　另一个提案是《加快我国土壤环境保护立法》。土壤污染引发的环境问题已经成为影响社会稳定及经济可持续发展的重要因素。由于我国土壤环境保护工作涉及环保、国土、农业、规划、建设等多个部门，职责交叉、责任不清，在一定程度上加大了土壤污染防治工作的难度。同时，抑制土壤环境污染的一些经济手段及相关制度机制建设，在我国明显不足和滞后，也是特别值得重视的问题。为解决这些问题，我建议必须加快我国土壤环境保护的专门立法：一、将《土壤环境保护法》列入全国人大的立法计划，尽早启动立法调查调研。二、在《土壤环境保护法》颁布实施前，先行由国务院出台《土壤环境保护条例》。

　　房税试行 大势所趋

　　《天下潮商》：我注意到，3月1日您在接受媒体采访时认为，2011年中国GDP增速在10%左右，人民币汇率升值幅度不会低于3%。请问，您作出上述判断的依据是什么？
　　贾康：上世纪九十年代以来，中国经济运行表现为经济低迷期和经济高涨期周而复始的周期性演变，我们现在进入的是一个新的相对高涨期。过去相对高涨期的基本运行轨迹是，在一个相对高的增长速度还要慢慢往上走。比如，2003年是中国经济高涨期的标志、开始的年头，在成功抵御非典后，经济增长速度从7％、8％，一下子增长到10％两位数的高度，并一路走到2007年13％的GDP增幅。如果按这样的经验来判断，2011年中国GDP的增长速度不会明显低于上一年10.3％。我估计，今年GDP的增长速度应该在10％左右，低不会低于9.5％。所以，之前有记者提供了今年GDP增速的几个预测选项，我选择“9.5%~10%”的区间。另外再补充一句，我认为，比较大的可能性是接近10％，或者10％左右。
　　人民币的升值是大势所趋，但我们要有理有利有节地处理，按照前两年的情况，从经验上来推测，今年人民币对美元的升值幅度应该不低于3％。

　　《天下潮商》：最近，房产税在上海、重庆等部分城市试行，引起了一片热议。您是怎么看房产税这个问题的？房产税的征税依据是什么？
　　贾康：房产税在上海、重庆等部分城市试行，大家都非常关注，因为它牵动着各方利益和民众的感情，反对的声音非常强烈，质疑不断。但我认为，上海和重庆推出这个改革是非常值得肯定的，敢为天下先，大胆试，大胆闯，是重要的一步。这种大胆的“试”和“闯”就是要建立中国不动产方面财产税调节的制度框架。名为房产税是因为它在法律框架之下，可以适应已有的房产税里面的具体规定的调整改变来引入房地产税，即是不动产税。
　　在不动产保有环节，不光是经营性的房产要受到调节，消费住房中的一部分也要受到调节。像重庆对高端的存量房和增量房同时征收房产税，而上海主要针对增量部分，但是它实际隐含只要有购买的动作，就把它的存量一起拿来计算，同样是对高端的调节。今后还有一个重要的制度要确立，即是税基评估，税基评估的机制目前还在试验阶段，以后的发展可能会借鉴国际经验，每隔一段时间要重估一次税基。这是不动产税制最基本的两个特征，这两个基本特征是财产税在不动产保有环节上合理调整机制的需要。

　　潮商面临重大机遇

　　《天下潮商》：今年是国家“十二五”开局之年，对天下潮商来说，您认为有什么投资机会？能否用一些具体的案例来说明一下？
　　贾康：我觉得对于潮商企业家来说，机遇是非常明显的，国家大的方针政策是要扩大内需，鼓励和提振消费。虽然，中国的经济发展速度非常快，但是在真正的名牌打造这方面不能令人满意。潮商企业家要有战略眼光，洞息市场，争取在升级换代，节能降耗方面捷足先登，形成我们的核心竞争力。
　　以传统产业为例，对于生产生活用品的企业，面对中国男女老少不同的需求，你能不能抓住细分市场，打造品牌，比如老年护理现在就是一个巨大的市场。你如果能够专业化、差异化、产业化，你就有可能成为中国新崛起的民营企业。
　　珠三角玩具的产值占据中国70%，但是有一个像样的品牌吗？原因何在？怎么样改变这样一个局面？
　　再举一个例子，男性用品并不只是西服，而是有着巨大的需求和市场空间，关键在于如何开发在职场上打拼的男性社会成员的消费潜力。女性用品一向是时尚品，如服装、化妆品、鞋，这些行业都是大有可为，关键在于我们如何形成自己的品牌。
　　我最近看到这样一个报道，中国有一个创业团队，是由一位姓姚的老先生带领的，他们投入巨大的资金，用大量的专业知识打造“红岁”茶业品牌，现在已经开始走向世界。中国的茶业产量与品种在世界上一直是名列前位的，但是为什么这么多年来没有一个类似“立顿”这样的品牌呢？这些都是非常值得我们思考的。
　　我认为，潮商企业家们要勇于开创市场，抓住中国经济发展的巨大机遇，在国际竞争的大环境中，合理地把握生产经营战略和策略，将创新意识贯彻到品牌打造当中，争取进一步升级换代，在新兴产业占据一席之地。