“两大因素”制约企业慈善捐赠
近期，若干基金会半年捐赠收入数据公布，其中一些数据表明，来自企业的慈善捐赠呈下降态势。导致这一现象的原因何在？企业慈善捐赠受制于何种因素？这是人们关注的话题。
据壹基金理事会资料，该基金会今年上半年捐赠收入为1900余万元。按照基金会2012年的年度预算，2012年度的捐赠收入为1.1亿元。也就是说，今年上半年，壹基金的捐赠收入总额只有年度预算总额的17％强。
值得一提的是，在这1900余万元的捐赠收入中，个人类捐款为1136万元，企业类捐赠不到800万元。这意味着企业捐赠额度在总额中的比例没有超过50％。
壹基金负责人在接受媒体采访时承认，今年企业类捐赠相较去年，出现“大幅下降”。
壹基金的现状是特例还是普遍现象？通过媒体调查，几家国字头的基金会，如中国青少年发展基金会、中国妇女发展基金会和中国扶贫基金会的负责人均表示，今年基本能完成年度捐赠预算的目标。
在记者与其联络的过程中，好几家大型公募基金会的宣传负责人表示，今年以来，企业捐赠的积极性不如往年高。
企业对外捐赠的积极性下降，那么，企业身为理事单位的非公募基金会以及企业自身的基金会呢？
友成企业家扶贫基金会是由众多企业家构成理事会的基金会，据其公开资料，今年上半年，该基金会的捐赠收入为1000万元左右，其中包括物资类折合的人民币金额，而该基金会2012年度的捐赠收入预算是5000万元。
另一家企业基金会，万通公益基金会今年截至目前的捐赠收入为450万元，其中还包括冯仑个人捐赠的200万元。按照相关法规，基金会每年的人员待遇和行政开支不能超过当年总支出的10％，而万通公益基金会的人员待遇和行政开支每年约为70万元，也就是说，按正常的水平，基金会今年的总支出额度必须最少达到700万元，450万元的捐赠收入还满足不了这个条件。
“在没有合理的调研的情况下，不能说今年企业捐赠呈下降的总体趋势。公募或非公募基金会，也有可能存在企业捐赠超过往年的现象。”一位企业界人士说，“我们认为，企业捐赠如果出现下降，可能有两个原因:一是企业自身运营遭遇问题连累慈善公益，二是企业对慈善公益机构的信任度有所下降。”
友成和万通均属于第一种原因。按照万通董事会的决议，万通公益基金会每年的固定捐赠为“万通地产税后利润的0.5％，加上万通实业税后利润的1％，每年滚动投入到基金会”，今年这笔钱仅为250万元。
经济不景气可能影响到企业的捐赠，这已经见惯不怪。另一种可能影响企业捐赠的原因是企业对慈善公益机构的信任度下降。
“我们公司董事会本来决定每年拿出500万元用于助学，与一家大型慈善机构合作。但慈善领域负面新闻不断，董事会对与慈善机构合作的兴趣下降。今年只拿出了300万元，而且采用去当地直接发放的方式，减少中间环节。”一位不愿具名的北京IT企业高管告诉记者。
这位企业高管告诉记者，他的身边有很多企业家朋友，每年都在低调做慈善，现在都比较信任这种“面对面”的救济模式，“大家都知道受助对象未必会花好这些钱，但这总好过‘把钱捐出去，然后不知道用到哪儿’的局面。”
与这些企业家的低调行为不同，今年上半年，中坤集团董事长黄怒波公开表示对官办慈善机构不信任，决定将一半家产捐给北大，引起很多争议。
由清华大学、基金会中心网等机构发布的“中国基金会透明指数”排行榜也在一定程度上说明了问题:我国公益基金会全行业的平均得分是52.41分，没有达到总分129.4分的一半。
根据这份榜单，在发布了2010年年度报表的全国1833家基金会中，大部分基金会的得分区间是30分～90分，其中的四成得分在50分～60分之间。得分在100分以上的基金会只有30家左右。
“很多基金会认为，一公布把钱用到哪儿，就万事大吉了，没有想到每一个捐款者最关心的是:钱到底花得效果怎么样？花给谁了？”北师大中国公益研究院院长王振耀一针见血地指出了企业捐赠者的需求。
“对我们合作伙伴的观察和评估，是我们选择建立新的合作关系的过程当中最重要的部分。使用善款必须非常谨慎，这是人们献的爱心，善款必须认真对待。”联想企业社会责任部门高级经理傅琳也认同这点。
“我们企业还是希望能多回报社会的，运营状况好的时候可以多捐赠，不好的时候可以少捐赠。因此我们也特别希望慈善事业的整体环境得到改善。”前述企业家说。
