姚景源：民营企业家将分享更多的改革红利

　　以“投资中国共创辉煌”的2013（第二届）天下潮商经济年会，于2013年11月30日在人民大会堂隆重举行。著名经济学家、国家统计局原总经济师姚景源为全球600多位潮商分析总结中国经济在2013年的表现，同时重点解读中共十八届三中全会对经济体制改革的导向。下面是姚景源主题演讲的内容：

　　2013中国经济：稳中有进

　　还有一个月，2013年就会成为过去，现在我们可以给2013年的中国经济做一个基本判断。大家知道去年年底，中央经济工作会议确定2013年中国经济的时候，我们确定了一个总基调和总目标：稳中求进。就是2013年中国经济要做到稳中求进。一年即将过去，我觉得我们可以给2013年的中国经济这样一个评价，也是四个字，叫“稳中有进”。为什么2013年中国经济是这样一个成就呢？各位看宏观经济的时候，无论是什么样制度的国家，就看四大指标，哪四大指标？第一经济增长率，第二通货膨胀率，第三失业就业率，第四国际收支平衡状况。把握这四大指标，就能对国家的经济做一个基本的判断。现在回过头来看中国经济，我先讲经济增长率。

　　去年年底在设定2013年中国经济时，我们曾经把它设定为经济增长率多少呢？7.5%。现在这一年即将过去，可以这样讲，中国经济2013年保持7.7%以上的增长速度是没有问题的。也就说，中国经济实现年初的预定目标已经是没有悬念了。那么把7.5%以上的这个增长速度，拿到世界经济中对比是什么状况呢？今天在座的很多朋友是从国外过来的，都知道整个世界经济状况仍然还是一个复苏缓慢、需求不振的状态。现在从预测的数值看，美国2013年经济增长率大概就是2%，欧盟经济可以到0以上，日本经济就是1%左右。各位都清楚地知道，这些年来，新兴经济市场国家特别是金砖五国发展速度比较快。现在回过头来看新兴市场经济国家，除中国以外，印度速度是比较快，印度经济预测2013年也就是5%到6%之间。中国经济2013年保持在7.7%左右这样一个增长速度，因此应当说，在整个世界经济当中，我们还是最快最好的一个增长速度。

　　第二看通货膨胀率。大家知道前几年，中国确实面临着比较严峻的物价上涨、通货膨胀的状况。中国政府始终是把稳定物价上涨作为宏观经济的一项最重要的任务来抓。去年年底，在确定2013年物价上涨控制目标的时候，提出2013年要把物价上涨率控制在3.5%以内。现在可以肯定地讲，中国2013年物价上涨率肯定把它控制在3%以内。就原来的目标是3.5%以内，现在可以确定实现3%以内没有问题，这也是来之不易。现在整个世界经济面临着严重的通胀状态，就和我们发展相近的国家来说，巴西2013年的通胀率是5%以上，俄罗斯是6%以上，印度是在9%以上。所以我们能把物价上涨控制在3%以内，应当讲这也是一个来之不易的成就。

　　第三，看失业和就业率。经济工作的目的是为了改善民生。民生当中最重要的就是就业，所以中国的就业问题又是一个相当大的难题。在去年年底确定2013年发展目标的时候，我们当时确定的是，要做到新增就业岗位多少呢？900万，到了9月份，就已经实现了1100万。所以现在看全年，2013年中国新增就业可以实现1200万。在中国经济面临十分复杂的国际国内环境下，我们能够实现新增就业超过1200万，这也是来之不易。

　　第四，国际收支平衡状况。在过去较长时间内，中国在国际收支问题上确实面临着难题。现在，虽然还存在着问题，但总的趋势是在朝着好的方向发展。

　　深化改革：中国经济最大的红利

　　现在，回过头来看中国经济这四大指标，我们可以给2013年的中国经济一个良好的发展评价。当然在看到所取得成就的同时，我们也确实要看到中国经济现在还存在着诸多的深层次的矛盾和问题，比如说不平衡、不协调、不可持续的问题还是十分的突出，城乡之间、区域之间发展不平衡，还面临着产能过剩、创新能力不强的问题，现在整个经济增长受到资源与环境约束日趋严峻等这些深层次问题。所以对于中国经济，我们确实是面对着一种新的局势。我们既要在过去改革开放的基础上不断深化，又要面对今天诸多深层次的问题和矛盾。让中国经济走向一个更高的平台，我们应该怎么办？办法就一个，那就是改革。

　　各位知道，十八届三中全会刚刚闭幕。那么十八届三中全会提出了什么呢？就是关于全面深化改革的若干重大问题的决议。回过头来看，现在中国的改革开放已经走了35年，2013年国内生产总值突破50万亿。35年前吃饭要粮票，穿衣要布票，我们的温饱还没有得到根本解决，现在中国是世界第二大经济体。35年前全国城市的人均年收入343元，农民一年的收入只有133元。显然每一位都能感受到中国经济在这35年当中发生了翻天覆地的变化，为什么有这样的变化呢？说到根本上就是因为我们高举了改革开放这面大旗，是改革开放让我们摆脱了贫困走向温饱，奔向全面小康。

　　改革使中国的面貌发生了根本性的变化，改革使我们这个民族更加兴旺。下一步我们解决中国经济面临的诸多深层次矛盾和问题，还是要靠改革。从现在开始，中国将会进入到改革的新局面，这个新局面的特点就是要全面的深化改革，就是五位一体，进行政治、经济、文化、社会、生态文明方面的改革。全面的深化改革将使未来中国经济和社会发展根本性的变化。而且这次十八届三中全会也明确提出了，到2020年，也就是从现在开始7年的时间，我们要在重大领域和重要环节必须要有实质性的突破。肯定地讲，中国今后的7年，将是中国历史上最伟大的改革时期。那么这个改革的关键是什么？

　　改革的重点，这次十八届三中全会明确讲了，是经济体制改革。而经济体制改革的重点是什么呢？经济体制改革的重点，就是处理好政府与市场的关系，核心问题就是要发挥市场配置资源的决定性作用。我想在座的各位都十分关心十八届三中全会的决议内容。你看这份决议，两万多字，15个大领域，60个条目，怎样去把握重点呢？我认为十八届三中全会决议最核心、最重点的就是发挥市场配置资源的决定性作用。可以讲，中国过去30多年来的改革开放，就是从开始认识市场作用到逐步深化的，逐步取得今天的经济成就。发挥市场配置资源的作用，告诉了我们未来中国改革的基本导向是什么？就是坚持市场取向，坚持市场经济。

　　政府和市场：充分发挥市场配置资源决定性作用

　　原来大家在议论改革、谈到改革的时候，有很多不同的意见，比如说改革突破口在哪里？有人说是财税制度改革，有人说是土地制度改革，方方面面大家讲了很多，现在这个突破口找到了，就是发挥市场配置资源的决定性作用。所以我们在改革问题上所有的工作都应当看市场配置资源的决定性作用是不是得到了发挥。曾经有人讲，我们是摸着石头过河，可是现在水太深，石头摸不到，方向是什么？这次十八届三中全会讲到发挥市场配置资源作用，告诉了我们目标、方向在哪里。要发挥市场配置资源的决定性作用，就要处理好政府和市场的关系。

　　那么政府和市场关系是什么概念？我们一定要做到，凡是市场能够自行调解的交给市场，企业能够自主决定的交给企业。市场上所有的要素活力都能得到充分的迸发，一切创造社会财富的源泉都能够充分涌流。所有的要素都能够自由、平等进行交换，这样我们可以看到在整个经济中生产者能够自主经营，自主决定，公平竞争；消费者能够自主选择，自主消费；所有的要素都能够交换、平等。市场决定性作用得到充分发挥，我觉得这一点非常重要。

　　在发挥市场配置资源决定性作用上，政府也不是没有责任，政府的工作是什么呢？政府首要的工作就是要为市场配置资源起决定性作用服务，这点非常重要。

　　李克强总理也再三讲，政府管理经济不是开车，踩油门，是管好红绿灯，制定好交通规则，就是政府要为企业服务，为经济服务、为市场服务。显然从这一点出发，我们就会把诸多的改革紧紧围绕市场配置资源起决定性作用这一核心，中国也会发生非常深刻的变化。比如说现在在上海搞了自贸实验区，上海自贸区最重要是什么呢？它就是要形成一种负面清单制度。什么是负面清单制度？对于企业、对经济活动来说，过去是政府允许制。现在搞成负面清单，就是政府规定我们不可以干什么，剩下的都可以干。大家不要以为这是件小事。我们就是要通过像上海自贸区的试验，通过开放来倒逼这个体制，使整个体制能够更加适应市场配置资源的这种决定性作用。

　　如果要总结过去30多年的经验的话，我说开放和改革是推动这30多年中国经济增长的两大轮子。今后中国要想越过中等收入陷阱，要想实现全面小康，要想到本世纪中叶即2049年新中国成立一百周年时进入发达国家行列，我们靠什么呢？就是靠改革，有了改革就是有了亿万人民的共同的意志；有了改革，企业家就能够发挥出更多的才干。所以从这个角度来说，现在面临着一个新的历史时期，每一个人都对中国经济满怀期望。我们也应该相信，未来中国经济将会比以前这30年改革开放取得的成就更辉煌、更伟大。