粤东抱团 经济一体化提速

　　初夏的潮汕大地，空气中透着湿润与热烈。6月13-16日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋再次带队在汕尾、汕头、潮州、揭阳粤东四市接连召开现场会。这是两年之内，他第二次就粤东发展问题到一线调研和部署。

　　这个时间也是海西经济区刚刚获批，粤东再掀“解放思想”大潮的第二年，粤东会议部署的第三年。

　　开完这轮现场会之后，“大粤东”板块发展战略轮廓逐渐清晰：以大粤东板块联手融入珠三角，对接海峡西岸经济区，深化与港澳台和东盟的合作。粤东“四兄弟”也有了更加明确的分工定位：汕头大哥在粤东板块要带好头，其他三市也要“齐心协力”。

　　“兄弟同心，其利断金。汕头要有大哥意识，不要搞同质化产业竞争，其他兄弟市也要有区域意识，才能互利共赢。”汪洋意味深长地说。

　　汕头使命

　　“我曾经对广州提出要在全省发展中起到大哥作用，这句话对汕头也是适用的，即汕头要在粤东地区的发展中充分发挥兄长作用，以打造区域中心城市的定位来谋划自身发展，带领其他兄弟城市共同再创粤东辉煌。”汪洋在会上对汕头明确提出了要求。

　　如何抓住机遇，当好兄长？汪洋“支招”，汕头要在粤东地区发挥兄长作用，必须增强城市综合服务功能，提高产业发展水平。他特别指出，支持汕头把三大经济带特别是东部城市经济带围海造地项目的先行先试作用发挥好，为全省乃至全国整治河口、合理利用海洋、解决人多地少地区发展问题、构建粤东乃至广东沿海经济走廊，打好基础，探索经验。

　　汪洋说，汕头要以打造区域中心城市的要求，着力弘扬特区“敢闯敢冒”精神。

　　“汕头作为全国第一批四个经济特区之一，有义务、有责任、有条件承担起这个光荣使命，敢于突破科学发展面临的难题，勇于突破传统发展模式的束缚，率先闯出一条科学发展新路。”他强调，“走活汕头一颗子，带动粤东一大片，服务全省一盘棋，把汕头打造成为名副其实的区域中心城市，为全省的科学发展作出更大的贡献。”

　　在汕头市委书记黄志光眼中，目前汕头成为区域中心的最大区位优势是“东接海西经济区，西连珠三角”，发挥汕头在两大经济区的纽带作用和区域辐射功能成为一种使命。

　　“汕头作为经济特区，责无旁贷肩负着实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》的历史使命。我们将自觉把汕头置于全国全省发展大局，主动融入珠三角改革发展，主动融入粤港澳紧密合作，主动融入海峡西岸经济区，努力建成现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市。”黄志光表示。

　　“兄弟”竞合

　　历史上粤东不乏经济发展的基础：地处沿海，毗邻港台，还有特区政策。但由于种种原因，这一地区逐渐落后于两翼的珠三角和闽三角。

　　2006年9月，广东召开历史上最具震撼力的粤东会议，发布了《粤东地区产业发展与重大项目规划》，在粤东规划建设重点项目390项，规划总投资2709亿元，其中“十一五”期间投资1700亿元。政策立竿见影。从2007年起，粤东地区连续两年GDP、人均GDP增速均高于全省平均水平，基本实现了“三年打基础”的目标任务。

　　但是，城市间的产业竞争依然存在。

　　因为地理位置相当，临港、海峡西岸经济圈，是几个城市相同的“底牌”。引进石化项目，吸引台商投资成为大家追逐的目标。汪洋注意到粤东各市产业园都想打“台湾”牌，他提醒，有关部门应该根据粤东几个市的情况，好好策划，也不能大家都一哄而上，去搞台湾产业园。他对潮州提出的“东盟潮商工业区”很感兴趣。他认为，东盟地区的潮商很多，潮州在这一块的资源更有潜力和优势，更重要的是其他市还没有考虑到这一块。

　　他以产业错位竞争为例来说“兄弟”间如何“相处”。从珠三角到粤东粤西，几乎所有的沿海城市都热衷于去搞船舶制造、搞石化能源，难免打“内战”。那么在揭阳、潮州、汕尾都是在想搞重工业情况下，他建议汕头发展轻工业和高新技术产业，生物医药、服务外包、临港产业等等，值得搞的很多！

　　但他同时强调，各个城市不竞争是不可能的，只是要避免恶性竞争，适度的竞争是提高配置资源效率、降低配置资源成本的一个有效的方式。今后粤东各市在合作中良性竞争，实现优势互补、互利双赢。

　　抱团发展

　　“如果说过去粤东各市，重点是在竞争中合作的话，那么今后的重点应是在合作中竞争，实现互利共赢。”汪洋这样定位未来大粤东的板块规划。他说，粤东要以新型工业化和新型城市化为抓手，以交通一体化为龙头，促进粤东的经济一体化；然后以大粤东板块联手融入珠三角，对接海峡西岸经济区，深化与港澳台和东盟的合作。大粤东的框架下，四市要定期组织联席会议。

　　汪洋说，从四市整体来看，重点是要推进经济一体化；从内部来看，实际上是两大板块。当前重点是要推动潮、汕、揭三市集聚融合发展，打造汕潮揭城市群。汕尾则要实行“东连西融”，在积极参与汕、潮、揭合作的同时，发挥毗邻珠三角的优势，加快融入珠三角，成为大粤东连接珠三角的“桥头堡”。

　　6月17日，在开完粤东四市现场会后，汪洋书记和黄华华省长还参加了广东第三大机场——揭阳潮汕机场开工仪式。他要求，以交通一体化为龙头促进粤东经济一体化，以“大粤东”板块联手融入珠三角，对接海峡西岸经济区，深化与港澳台和东盟的合作，努力实现科学发展、后来居上。